上周,欧洲法院(ECJ)针对马耳他“卓越投资者入籍政策(MEIN)”的裁决在投资移民领域引发强烈震荡。这一裁决恰逢IMI Connect雅典峰会开幕之际,会议期间,穆斯卡特·阿佐帕尔迪律师事务所创始人詹姆斯·穆斯卡特·阿佐帕尔迪(James Muscat Azzopardi)与Latitude居留与公民身份公司首席执行官、资深专家埃里克·G·梅杰(Eric G. Major)就该裁决及其潜在影响展开深度解读。
裁决“出乎意料”且具政治动机
阿佐帕尔迪直言不讳地表达了对裁决的失望:“这一结果完全出乎意料。”他指出,欧洲法院推翻了此前总检察长建议驳回此案的意见,并通过“过度宽泛”地解读《欧盟运行条约》第4条和第20条,将“政治反对立场”强加于投资入籍计划,直言裁决“存在政治动机”。
他强调,欧盟法律中既无条款禁止“投资换取公民身份”,也未限制项目的交易属性。尽管裁决未直接取缔公民身份计划,但暗示马耳他需调整政策框架。“欧盟或将接受一个‘去交易化’、强化‘真实联系’要求的项目。”他推测,马耳他未来可能需修改现行政策以符合法院模糊的“真实联系”标准,而欧盟并未明确界定这一概念,仅留马耳他自行揣摩法律后果。
阿佐帕尔迪进一步指出,欧盟法律对“真实联系”或“非交易化项目”缺乏具体指引:“没有指令、法规或官方文件说明何种标准可被接受。”
行业转向:先拿永居后入籍或成主流
埃里克·梅杰同样对裁决表示“震惊”与“遗憾”。他重申,业界普遍预期法院将采纳总检察长意见,支持马耳他政策。但他认为,行业将因此加速转型,未来或聚焦“先提供投资居留选项,再明确入籍路径”的模式。梅杰强调,新项目必须满足裁决中强调的“真实联系”要求,以规避潜在风险。
他直言:“任何未来项目都不能再是‘纯交易’,必须要求申请人实际居住并建立与国家的真实关联。”尽管遭遇挫折,梅杰仍持乐观态度:“我们终将找到出路。”他预测,此类挑战将倒逼行业创新,促使项目设计兼顾欧盟标准,同时解决居住与融入问题。“此类模式未来或将获得更广泛认可。”
行业反思:合规与创新并行
此次裁决暴露了欧盟对投资移民计划的矛盾态度:一方面允许成员国自主制定政策,另一方面通过司法干预强化政治导向。业内普遍认为,尽管马耳他政策面临调整压力,但行业整体不会消亡,而是转向更合规、更透明的运营模式。
分析人士指出,未来投资移民项目的核心将围绕“真实联系”展开,可能包括延长居留期限、强化语言或文化融入要求,以及增加经济贡献门槛。这一趋势不仅适用于马耳他,也可能影响塞浦路斯、保加利亚等国的类似计划。
随着欧盟对公民身份“商品化”的警惕性提升,投资移民行业或将进入“合规驱动创新”的新阶段,而如何在法律框架内平衡国家利益与欧盟价值观,将成为各国政策制定者的关键课题。
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