外劳聘用规则放宽，配额、有效期双调整

这次的改革细节是6日周五正式对外公开的，前一天发布的2026年联邦预算案已经提前透露了相关调整方向，过去一整年商界团体都在游说自由党政府放宽相关限制，称2024年移民政策收紧之后企业招聘本地员工的难度大幅上升，不少机构的日常运营都受到了不小的影响。

按照新的安排，符合资质的企业通过低薪外劳渠道聘用的临时外劳配额上限，将从此前占员工总数的10%提升至15%。不过企业没办法自行申请提升外劳聘用名额，需要由省及地区政府统计本地劳工短缺社区内，符合要求的指定低薪岗位雇主的相关需求，统一向联邦政府提出授权申请，拿到批复之后对应的雇主才能使用更高的聘用配额。其实联邦今年早些时候就推出过类似的定向政策，允许乡郊地区的企业提高外劳聘用比例，当时各省区可以自主决定是否参与，安大略省和阿尔伯塔省最终没有加入这一轮放宽计划。

幼教行业新增入缺工名单，可优先招外劳

联邦就业部长帕蒂·海杜在公布改革的公开声明中提到，这次和各省及地区合作推行的新措施，能帮助临时外劳计划维持足够的针对性和灵活性，既可以回应劳动力市场的实际需求，也能为社区和企业的发展提供支撑。2026年联邦预算案还专门预留了1.515亿加元，供加拿大就业及社会发展部（ESDC）落地推行这次的相关改革。

临时外劳计划是加拿大非常重要的外籍劳工聘用渠道，只要政府认定某个行业存在本地劳工不足的情况，雇主就可以通过这个计划临时聘用外国工人，其中涉及的岗位大部分都属于低薪范畴。按照现行的规定，普通企业通过低薪外劳渠道聘用的人数不能超过员工总数的10%，只有医疗护理、建筑及食品加工这类长期存在缺工问题的行业，才获准将聘用比例提升至20%，这次政府还额外宣布将幼儿教育工作者（ECE）列入劳工短缺严重、可优先聘用更多外劳的行业名单。

改革引多方质疑，劳工权益保障成焦点

临时外劳计划其实已经连续多年受到移民权益团体、劳工倡议者以及保守党的批评，反对者普遍认为计划将工人与特定雇主直接绑定，导致外劳在面对不公平待遇的时候很难主动离职或者寻求官方保障，遭遇剥削的风险比普通劳工高出不少。

保守党方面主张直接全面废除这个计划，还把临时外劳的人数规模和国内青年失业率偏高的问题联系起来，不过不少经济学家都对两者存在直接关联的说法提出了质疑。移民工人变革联盟也提出了自己的批评，称政府只想着扩大雇主聘用临时外劳的权限，却没有同步为这些外籍工人提供更稳定的身份保障，也没有给出更清晰的永久居民资格获取路径。

说起来也让人觉得困惑，政府为什么要特意将幼儿教育工作者列入优先聘用外劳的行业？目前加拿大本地已经有数千名曾在本土院校就读的国际学生接受过系统的幼儿教育培训，其中不少人的工作许可证马上就要到期。加拿大明明已经有现成的、受过本地体系训练的幼教从业人员储备，最直接的做法本该是优先留住这批人才，何必再花额外的精力进一步扩大从海外招聘的渠道呢？