美国想要砍掉亲属移民？

移民法修改提案，以及特朗普总统国情咨文演讲，三番五次瞄准“亲属移民”，冲击了一贯注重父母、家人传统观念的华裔群体。早已拒绝做“哑裔”的华裔迅速团结起来，酝酿着一个接一个的反对浪潮。

无论是去年8月汤姆·科顿(Tom Cotton)主笔的“评分制”移民法提案、今年1月10日联邦众议院司法委员会主席鲍勃·古德拉特(Bob Goodlatter)的“史上最严苛”移民法改革提案，还是1月31日特朗普总统在第一次国情咨文演讲中重点谈及的移民议题，“亲属移民”已经越来越清晰地成为试图被大改的移民法条款之一。

无疑，这些改革信号对于重亲情、讲孝道的华裔来说冲击很大。短短几天时间，准备抗议的群体从网上开始酝酿，地面行动也将迅速曝光。

这份取名“保障美国未来”的法案，由4名重量级共和党众议员在1月10日提出

争议的焦点集中在移民改革方面，对技术类移民数量增加45%和增加农业劳工签证等举措，与特朗普所谓的“美国优先”策略存在矛盾。已经有亲右媒体指出，法案唯一让特朗普的支持者感到困惑的是，一些措施反而增加了外籍劳工数量，是牺牲美国劳工的利益，来使大公司获益。而推动强制性E-Verify劳工认证也遭到共和党内部的反对。

同时，该法案提及大砍亲属移民和取消多元化绿卡项目将削减的25%的合法移民。而根据CATO Institute的分析研究，实际受影响的移民数量将超过每年43万名，削减比例接近40%。一旦通过，将成为100年来美国最大规模的由政策驱动的移民削减。

在近期诸多被公之于众的移民改革法案中，这份SAF法案无疑是细节最详实的，虽然距离表决乃至通过仍有很大不确定性，但得到特朗普支持意味着其在移民改革问题大方向上具有一定代表性。

方案最直观的受益者是以墨西哥裔为主的“梦想生”和以印度裔为主的技术类移民，受影响最大的是同样以墨西哥裔为主的“链式移民”人群。而这份法案对于华裔而言，也是“喜优”分明。

根据国土安全部发布的数据，2015年美国新增105万移民，亲属移民占到49%。在亲属移民类别中，美国公民配偶和孩子的数量为33.2万，占到整个亲属移民人群的64.5%。在SAF法案中，这部分人将能继续通过依亲移民系统获得绿卡，剩下的人则不再具备申请绿卡资格。

由于现有排期限制，大部分H-1B签证持有者进入绿卡排期后，都需要等待7年。配额增加45%无疑会大幅缩减等待时间，并增加这部分中国移民数量。美国国务院公布的数据显示，2016年共有21657名获得H-1B签证(新申请者和续签者)，中国人占到总人数约12%。最为粗略的推算，SAF法案每年增加5.5万个技术类劳工移民配额将使大约6000名中国移民获益。

显然，单纯通过数字来判断移民改革法案对华裔的影响是不全面的。移民法案在任何一方面的细微改动都有可能影响到全部移民群体。特朗普素来习惯推行冠以“全面”的一揽子政策，但在移民等极度复杂的议题上，追求“大而全”往往不具备实现基础。

另一方面，同样是因为移民议题的复杂性，在牵涉多方利益、各方分歧难调(不惜让政府关门)的情况下，把所有筹码堆在天平上找平衡似乎成为“交易大师”特朗普打破僵局的被动选择。这种局面下，就不难理解会出现牺牲一部分人利益，而满足另一部分人的情况。

无论法案在整体的评价是正面或是负面，这样的推行方式都值得商榷。移民问题涉及美国立国根本，简单追求政绩的功利想法不应秉持，“结果导向”不是通过与否的结果，而是法案好坏的结果，改革还需一步一个脚印地稳步前进。