美国“EB-6”创业移民方案，发回重审或被取消

一直以来，美国国会在推出各种“EB-6”签证，即所谓创业移民的提案，给来美国进行高科技等投资创业的人才，提供签证便利以及合法身份，但是在立法层面都未能实现。

2016年底，上届奥巴马政府的移民局，在川普上台之前，抢着推出了创业移民计划。该创业移民计划，并非通过国会立法来创立EB-6签证类别，而是通过移民局批准Advance Parole（即在美国居留的临时许可）的方式，来提供创业者在美国的合法居留。

给创业者提供签证和合法身份便利，是移民局响应公众呼声的积极反映，但蹊跷的是，奥巴马民主党政府下的移民局，抢在川普登基之前推出了利用Parole的方式，提供创业者以合法居留美国的身份，有抢跑嫌疑。而川普登台伊始，就开始收紧移民政策，其中审阅和停止Parole计划，便是其收紧移民政策的重要举措之一。

近日，有一篇ilw.com网站上Greg Siskind律师的文章，今天，EB5Sir大致翻译下供朋友们参考：

“本周，我了解到，在今年一月最终定稿，并计划于7月中实施的，创业居留法规，被移民局（USCIS）发回管理及预算办公室（Office of Management and Budget）重新审阅。”

“现在还不清楚，将该法规发回重审的原因是什么，或者这是否意味着将推迟原本预计在6周内的生效实施。但是，基于政府机构对于总统使用Parole权力的表述，我们有理由担心该项政策是否还能按期推出。”

“但是川普政府，对于此法规如何推进，需要非常谨慎。他们不能，不通过新法规的制定流程，而枪毙这一法规。并且，推迟实施，也不是能完全随意做决定的。考虑到这届白宫推出的不合法的移民政策，他们恐怕要不得不上法庭的被告席。并且，甚至通过启动一个新的法规制定流程，来枪毙当前的法规（这一流程至少将耗时一年），也没有把握胜利。政府部门将不得不向法官证明，其有充分的理由来推翻前一项法规。请记住，最终发布一项法规的要求之一就是，实施新法有强烈的政策原因。很难立刻调转态度，说政策的要求是无效的。所以，枪毙该法规并不容易。”

“对于白宫来说，聪明的态度是让其实施。创业者，是创造就业的人，向公众解释你为何要让初创公司的创立者离开美国，并不是一件容易的事。”

大家都知道，解决EB-5排期，最主要是能通过国会立法放宽签证配额，或者移民局通过变通方式缓解排期之痛。

虽然，所谓的创业移民与EB-5的关系并不大。但是，EB-5在通过国会立法之外解决排期的方式之一，就是期望移民局能够通过发放Parole的方式，让已经获得I-526审批的投资者家庭，先行合法登陆美国工作生活和学习，在排期等到之后再获得绿卡达到永居的正式身份，以达到相对解决排期之困的目的。

现在，川普政府下的移民局，将即将出台的“创业移民”法规，发回重审，应该被认为是代表了其收紧Parole使用的政策倾向。如果，事实被证明如此，川普继而可能就不会实施，对EB-5投资者提前发放Parole的政策，特别是在当下，川普正陷入女婿家族推广EB-5项目的政治漩涡之中，这条路恐怕会彻底被堵死。

让我们继续观察创业移民的政策推进，当然，7月份预计移民局的EB-5法规方案也可能会落地了，川普移民局对此态度到底如何，让我们拭目以待。