美移民局4月3日受理H-1B申请案 规定更严格

美国总统川普（特朗普）上任后，虽然尚未进行H-1B改革，立场也不明朗，但移民局（USCIS）今年受理H-1B签证，规定更为严格，外界担心这是紧缩H-1B签证的前兆。

美2018年H-1B签证配额申请更为严格

移民局3月15日公告，自4月3日起开始受理2018财年（2017年10月1日到2018年9月30日）8.5万个H-1B签证配额申请案，并提醒申请人自当天开始暂停受理加急申请（premium processing）6个月。

为了尽速拿到H-1B签证，过去美国雇主或外国籍劳工可以在提交I-129表申请H-1B签证时，附上加急申请I-907表，并多支付1,225美元处理费。如果有幸被抽中，移民局会在15个日历天内完成审批。

公告说，申请人如果附上加急申请I-907表，移民局将退还该表。申请人如果将申请签证及加急申请的费用都开在一张支票上，移民局将退还支票、申请H-1B签证I-129表及I-907表。

申请人要注意，今年I-129表申请费用已调高到460美元，另外，过去相关费用支付出现问题时，申请人有14天时间改正，今年移民局取消这项宽容措施。如果申请费用支付方面出现问题，移民局会拒绝受理。

H-1B争议概述

美国1990年采行H-1B非移民工作签证计划，每年分配6.5万个本科（学士）学位常规名额，以及2万个拥有美国研究生（硕士）以上学历的名额，以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。H-1B签证持有人可在美国工作3年，期满可延长1次，总计6 年。

近4年由于H-1B签证申请案件爆增，移民局采用电脑抽签方式分配员额，导致利用抽签漏洞的外包公司获得大量配额，引发美国雇主不满。另一方面，反对H-1B的团体称，这项工作签证已成为美国企业低薪雇用外国劳工的管道，对美国工人不利。川普在竞选期间曾表示，要改革H-1B签证，引进优秀人才。

美国硅谷（Silicon Valley，又译为硅谷）长期以来依赖高技能外国劳工，迫切需要H-1B签证，并称其为创造双赢的政策，不仅为美国填补急需的技术人才，同时推动创新和经济增长。

研究：H-1B降低美国科技劳工工资5.1%

高盛（Goldman Sachs）估计，目前约90万至100万H-1B签证持有人居住在美国，占全美技术职位的13%。

密歇根大学和加利福尼亚大学圣地亚哥分校的经济学家，分析1994年到2001年期间H-1B签证对美国就业、工资和其它因素的影响，并发表在全国经济研究所（National Bureau of Economic Research, NBER）今年2月份期刊。

研究结果发现，虽然H-1B签证提升美国经济和企业利润，但如果没有H-1B签证，2001年科技行业工资可高出5.1%，美国本土工人就业率将高出10.8%。

参与该研究的密歇根大学教授邦德（John Bound）表示，他和研究人员将研究观察期间集中在1994年到2001年期间，是因为这是美国雇主可以运用所有可得H-1B签证配额的最长期间（即H-1B签证配额未出现严重不足的情形）。

邦德说：“没有理由相信2001年以后，高技能移民对美国经济整体影响发生巨大变化。”

前劳工部首席经济学家珍妮弗．亨特（Jennifer Hunt）说，她注意到有关移民和工资不平等的研究越来越政治化，希望邦德教授及其他研究人员能关注近期的变化。

另一方面，加利福尼亚大学戴维斯分校经济学教授佩里（Giovanni Peri）说，这项研究虽然值得关注，但希望看到更多关于这个问题的研究。根据佩里的研究，所有高技能移民（包括H-1B签证持有人）对美国各行业的工资，产生正面影响。