英国签证3月底大革新 业界呼吁政府简化系统

据欧洲《星岛日报》报道，3月31日起，英国签证系统将作重大改写。里斯本第50条启动后，英国边境对欧盟成员国公民会有新安排，至于具体有什么措施和细节，首相未掀底牌。有业内人士投信伦敦媒体《City Am》，指专家和商界纷责特雷莎·梅将国策收得太密。

当然，民众希望政府凡事公开：超过十年以来，英国人首度重拾边境控制权，也是第一次改写签证制度。一些过时的签证措施将会被摒弃或取代，而一些新的措施，则更具针对性地处理现实问题。例如，英国或将首次迎来专为首都伦敦而设的VISA。

如果说这次改革有何大方向，那应该是简易化。目前正在使用的签证系统过于复杂，不少初创(startups)或正在扩展(scaleups)的公司，均面临异常繁琐的签证章法，创业者就像被蒙上眼在伦敦地铁中穿行。

按照现行法例，要聘请来自非EEA经济区的外劳，企业须先申请到Tier 2工签担保证，条件是雇主必须证明，曾为该职位打广告找人且满一定时间。

另外，该海外劳工也必须接受人力市场测试，聘用薪金也要达到法定门槛。在现行制度下，企业一旦找到合适的人才，就要着手处理复杂的申请文件。

上述申请程序，行内称作“工签三部曲”。对在本土难找到合意人才的小型企业，甚至蚊型企业而言，这三部曲真是劳心劳力的工作。超过1/3的企业须通过细致的审计，保证企业能够“支撑”一名外劳。更多的雇主，即使有外劳需求，也不情愿去敲内政部移民局的门。

经过担保证书这一步后，移民就可以申请签证。这样一步步走下来，好几个月就这样轻易地流逝了。别忘了还有不少法律、审计和申请费用。仅是向内政部写信，解释“为何需要这位海外劳工、为何不能让本地人代替他/她”，就已经吓跑了90%企业，大部分是中小型、初创或正在扩容的企业。

业内人士认为，海外企业首席代表工作签证(Sole Representative of an Overseas Business visa)是一套很好的系统，所涉的资金投入几乎等于零。该系统是专为那些有意在英国设立支部或分公司的海外企业而设的。涉及的该名海外雇员，不能独立持有绝对多数股权，或有支配性利益。另外，只须20万镑投资额，海外企业家就能通过购股，获得一纸Tier 1签证。签证持有人必须是该公司的行政主管。

Tier 5青年流动计划签证、英国血统移民签证(父母祖父母是英国人)、实习生计划签证、杰出人才移民计划签证等，想到英国方法很多，却都不是面向一般大众的。这些计划，却是政府渴才的活证。

这里有一个问题：天份、技能、潜质，内政部是如何定义和评估的呢？就算被内政部定为重要的技术劳工，又能否真实反映人力市场的实际需求？

举个实例，英国的时装行业十分缺人。优秀的裁缝、好的打版师和设计师均短缺，一部分原因在于，英国的高等教育中并没有这方面的专业培训课程，就连有这些学习需求的学生都寥寥无几。

如果按照政府的思维，非要在人才阙如的本地市场中捞针，一厢情愿地拒绝海外人才，怎会是一则良策？到什么时候，英国才学会用高技术外劳，来填补国内职场的部分空虚？政府一直在低估企业的作用。当局一直在“谘询”，看上去总是在“聆听”，但到头来还是突如其来地要求企业“公布公司内聘用的外劳人数、名单等”。

这一举措曾引起排山倒海的反对声音，直接导致政府就在同一星期的周末，立即180度转变态度。其实，要请什么人、多少人，只有雇主最清楚。业界都知道，企业应积极“发声”，告诉政府需要怎样的签证系统。但看看今届政府，恐怕又要等多十年。