人民币换外汇不得用于海外买房 必须填写申请书

刚进入2017年，中国加强了对外汇的管制力度，从国内的最新报道看，合法途径的人民币兑换外汇流程更加复杂，并且对购汇用途的监管也更加严格。用人民币购买外汇时，必须填写《个人购汇申请书》，并且首次明确提出购汇不得用于境外买房、证券投资等。

政策虽未调整 但变化已经出现

澎湃新闻报道指出，虽然国家外汇管理局2016年12月31日就改进个人外汇信息申报管理答记者问时强调，完善个人申报并不涉及个人外汇管理政策调整，个人年度购汇便利化额度没有变化，但对普通人来说，去银行换外汇的变化已经出现了。最明显的是，外汇局增加了购汇文件要求。

从2017年1月1日起，无论个人是在银行柜面还是通过网银、手机银行等电子渠道办理购汇，均需要填写《个人购汇申请书》，明确填写购汇用途。在此之前，一般情况，个人因旅游等去银行购汇，柜面工作人员会口头询问购汇用途，然后在银行系统内录入，并不需要个人填写相关表格。

《申请书》对个人购汇用途进行了更详细的调查，分因私旅游、境外留学、公务及商务出国、探亲、境外就医、货物贸易、非投资类保险、咨询服务以及其他共9大项。每个大项后面还跟着三四条子项。例如因私旅游大项就包含了”预计进外停留期限，目的地国家、地区”两个子项。最多的境外留学大项，包含了“学校名称、留学国家、地区，年学费币种、金额，年生活费币种、金额”四个子项。

个人购汇申请书（柜面版）

利用手机银行购汇的手续略微简单一点。如在某国内股份制商业银行手机银行上进行购汇操作，申请表》虽然9个大项的子项繁多，但实际操作中并不需要对所选取的子项一一填写。系统依然延续了打钩模式。

个人购汇申请书（手机银行版）

但是，与以往不同，新年以后购汇多了“预计用汇时间”这一必填选项。在此之前，个人去银行购汇，并不需要说明自己究竟打算何时使用所换的外汇。

明确规定禁止购汇行为 海外买房投资位列其中

最新的个人购汇说明书中，明确给出了境内个人在办理个人购汇业务时的六项禁止行为，分别是：

1.不得虚假申报个人购汇信息；

2.不得提供不实的证明材料；

3.不得出借本人便利化额度协助他人购汇； 

4.不得借用他人便利化额度实施分拆购汇； 

5.不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目；

6.不得参与洗钱、逃税、地下钱庄交易等违法违规活动。 

其中3,4就是我们常说的“蚂蚁搬家”。本地需要动用国内资金买房的人士经常采用这种方法。用亲人、朋友身份证购得外汇后多次汇入同一个账户，而这一方法现在已经被明确禁止。

惩罚更加严厉

《申请书》指出，对于有购汇违规行为的个人，外汇局将会依法列入“关注名单”管理，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。也就是说，列入“关注名单”者，此后两年都取消了5万购汇额度。此外还将依据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条、第四十条、第四十四条、第四十八条等给予处罚。

上述条例第三十九条指出，有违反规定将境内外汇转移境外，或者以欺骗手段将境内资本转移境外等逃汇行为的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，处逃汇金额30%以下的罚款;情节严重的，处逃汇金额30%以上等值以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条指出，有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%以下的罚款;情节严重的，处非法套汇金额30%以上等值以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条明确，违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款;情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。

而四十八条规定则表示，有下列情形之一的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，对机构可以处30万元以下的罚款，对个人可以处5万元以下的罚款：(一)未按照规定进行国际收支统计申报的;(二)未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料的;(三)未按照规定提交有效单证或者提交的单证不真实的;(四)违反外汇账户管理规定的;(五)违反外汇登记管理规定的;(六)拒绝、阻碍外汇管理机关依法进行监督检查或者调查的。

为何开始严控外汇

对于中国这次加强对外汇的管理，一时间舆论有很多解读。从中国国家外汇局的官方表态中也可一窥究竟。

外汇局负责人在接受中国媒体采访时表示：个人在境内配置外币资产的选择面较窄，只能持有外币存款或购买品种有限的外币理财。目前主要发达经济体利率水平仍处于低位，欧、日实施“零利率”政策，美国的利率水平也较低，外币存款利息和外币理财收益率都明显低于人民币存款和理财。且国际汇市波动频繁，人民币有效汇率基本稳定，对美元汇率双向波动，市场主体持有外币资产的收益还面临很大的不确定性和风险。

可见，禁止个人购汇用于境外买房和投资等，明显有防止资金外流的意思。

外管局相关负责人还表示：“过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，包括利用经常项目从事资本项目交易(比如海外购房和投资等)，还在一定程度上助长了地下钱庄等违法行为，这扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。在改进个人购汇事项申报统计后，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。”

对大温房市或带来冲击

在中国加强对外汇管理，特别是明确禁止购汇用于境外购房后，本地的房地产或将受到一定冲击。在购买温哥华房地产的过程中，不仅是未有本地永久居民或公民身份的中国“海外买家”需要从中国汇钱至加拿大，很多有身份的移民也需要通过动用自己在中国的存款、或通过亲人朋友筹措买房首付款。对换汇归管的加强，对这两部分人都会产生极大的影响，导致资金筹措渠道收窄，成本增加，或打击这部分人群买房的积极性。