美投资移民积案逾2万 相当5年EB-5签证配额

美国1990年通过的EB-5投资移民法规定，外国投资人只要在美国投资50万美元及创造10个工作机会，就可以获得绿卡，进而成为美国公民。近几年EB-5投资移民申请量逐年增加，根据公民及移民服务局（CIS）上周公布的数据，2015年申请件数为17,691件，较2014年（11,744件）增长50%，更较2013年（6,554件）增长170%。

《华尔街日报》3月26日报导，根据CIS的数据，截至2016年财年第一季止（即2015年10月到12月），尚待审核的案件总数已累积达21,988件，环比（前一季）增长27%，同比（去年同期）增长63%。若以目前一季大约审核1,700件的速度，大约要38个月才能消化目前的积案。另外，依CIS的估计，所有积案的投资金额约为110亿美元。

2015年末申请案激增的原因是，美国国会检讨EB-5改革，部分重要规定或面临被取消的命运，随后因国会在去年12月决定推迟改革计划到今年10月，申请案才见稍缓。

每一个投资申请案，若包括家庭成员，所需要的EB-5签证数至少2到3个，因此累积的21,988申请案，总计需要的EB-5签证数大约在44,000个到65,000个之间，而EB-5签证的年度配额仅10,000个，这意味着目前的积案已大约用掉5年的配额。

专司房地产投资的美国移民基金会（U.S. Immigration Fund）执行长马斯特若艾尼（Nicholas Mastroianni）表示，积案太多可能影响外国投资人的投资意愿。

马斯特若艾尼表示，EB-5投资移民市场热络，不过最近由于中国经济持续放缓，来自中国投资人的需求量稍有下降。

自1990年通过EB-5投资移民法后，申请数量不多，一直到2008年经济大萧条后，由于银根紧缩，金融机构核贷意愿不高，迫使美国业者例如房地产开发商，寻求以EB-5投资移民的管道，吸引外国投资人来美投资，特别是中国投资人。根据统计，美国EB-5签证，80%发给了中国人。

EB-5投资移民政策一直存在争议，支持者表示，这是美国政府及外国投资者双赢的政策，而且可以在成本最低的情况下促进美国经济及创造就业机会。反对者认为，EB-5是为世界各国富豪提供买绿卡的方法，而且手续繁琐，有些环节管理失当。

根据美国国务院的数据，1990年迄今，EB-5投资移民已引进86亿美元，创造57,000个工作机会。