川普上台首日取消出生公民权遭起诉

2025年1月20日，川普第二次入主白宫第一天，签署行政令“Executive Order：Protecting The Meaning and Value of American Citizenship”意在取消非绿卡父母美国出生孩子的公民权，简称“出生公民权”。行政令拟定30天后生效。

1、本次行政令重点内容

本次行政令取消出生公民权的重点内容原文及翻译：“Among the categories of individuals born in the United States and not subject to the jurisdiction thereof, the privilege of United States citizenship does not automatically extend to persons born in the United States:  (1) when that person’s mother was unlawfully present in the United States and the father was not a United States citizen or lawful permanent resident at the time of said person’s birth, or (2) when that person’s mother’s presence in the United States at the time of said person’s birth was lawful but temporary (such as, but not limited to, visiting the United States under the auspices of the Visa Waiver Program or visiting on a student, work, or tourist visa) and the father was not a United States citizen or lawful permanent resident at the time of said person’s birth.”

在出生于美国但不受美国管辖权约束的个人类别中，美国公民身份的特权不会自动扩展至以下情况： (1)如果这个人在美国出生时，母亲处于非法居留状态，而父亲既不是美国公民也不是合法永久居民；或者 (2)如果这个人在美国出生时，母亲的居留状态虽合法但为临时签证（或免签）（例如但不限于以免签计划、学生签证、工作签证或旅游签证访问美国），而父亲既不是美国公民也不是合法永久居民。

行政令生效日期为30天后，2025年2月19日，即该日期之后出生的孩子会适用新法。

美国出生公民权来历

美国的出生公民权又称为落地公民权，于1968年作为第14修正案被写入了美国的宪法，当时主要是为了在内战后保护美国黑奴的平等权益。“[a]ll persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.”

“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”

- 美国1868年宪法第14条修正案同时，美国出生公民权与一名早期华裔移民的经历息息相关。1873年在美出生的华裔男子黄金德在1890年前往中国探亲并在同年7月返美时，移民局根据1882年5月6日通过的《排华法案》拒绝他入境，黄金德将政府（移民局）告上了法庭。联邦最高法院在判决中支持了他的意见，认定根据宪法第十四条修正案，每一位在美国出生的人都是美国公民，即使他父母是外国人亦不例外。既然黄金德是美国公民，那么旨在禁止华人，特别是华人劳工进入美国的《排华法案》将对他不适用。最高法院确认了“没有任何立法的、行政的或者司法的权力能从任何方面“取代或限制在领土内出生即获公民身份这条古老原则”。

川普试图取消美国出生公民权

其实早在2016年总统大选期间，特朗普就提议了终止向外国人在美国出生的子女授予公民身份的做法。同时，在川普第一任内，美国国务院出台禁止了以B类签证（包括B-1商务签证以及B-2旅游签证）“赴美产子”的规定，自此之后大规模出现外国孕妇被遣返的案例。2019年底，在川普离任前也曾签署取消美国出生公民权的行政令，但随其离任被废止。

律师解读

美国法律各界多次指出川普废除出生公民权明显违宪。但川普这次显然有备而来，在上台第一天就签署行政令，且要求各部门在30天内颁布实施方针。也就是说，该行政令最快可在30天内落地。

行政令颁布当天2025年1月29日晚间，美国公民自由联盟（ACLU）、亚洲法律小组、州民主捍卫者基金、法律辩护基金，已经代表在美国领土上出生、将被剥夺公民身份的婴儿，提起诉讼指控特朗普政府违反宪法规定、国会意图、以及长期以来的最高法院判例。

在当前局势变动的情况下，团队将继续密切关注最新的政策变化和立法动态。