2025年2月，特朗普总统一声令下，宣布推出一项价值500万美元的“金卡”移民计划，并声称将取代现有的EB-5投资移民项目。
这一消息犹如平地惊雷，在移民行业内引发了轩然大波。尽管这一计划目前尚未落实为具体的法案，但它已然对投资者的心理造成了巨大冲击。有人不禁问道：如果EB-5计划被关停，已经递交的I-526/E申请会受到影响吗？又或者，已递案投资人如何确保自己的权益不受波及？
在这一局面下，楹进集团顾问表示，投资人可以依靠“祖父条款”这一法律条文来为自己提供一份“定心丸”。
“祖父条款”究竟是如何在这场移民政策风暴中保护投资人的利益？其背后又蕴藏着怎样的法律保障？让我们一起深入分析。
2022年EB-5改革法案（RIA）第103(b)(1)条明确规定了：“所有在2026年9月30日前提交的I-526/E申请，即使EB-5法案到期或政策发生变动，移民局仍需继续审理。”
这一条款如同一张法律护身符，不仅为已经递交申请的投资人提供了保障，也为整个移民申请程序注入了稳定性。更重要的是，经过司法判例的支持（例如1986年关于移民改革法的INS v. Chadha案件），这一条款的效力已被广泛认可。
它将确保即便未来政策发生重大变化，已递交的申请依旧能继续顺利审理下去。
对于那些在政策风口浪尖中的投资者来说，这一“祖父条款”无疑提供了极大的法律保障。只要申请在2026年9月30日前递交，即便未来EB-5项目发生不利变动，也无需过度担忧。一切按照既定的法律程序，依旧会得到审理和批准。
而不仅仅是投资人的个人权益，已获批的I-526项目，也可以继续为新投资人提供服务。这种政策延续性让投资者在不确定的政治风波中找到了一线曙光。
然而，即便如此，特朗普的“金卡计划”依然让很多人心生疑虑。其可行性究竟如何？特朗普的“金卡”计划虽然看似以高额投资吸引富豪，但实际上面临诸多法律挑战。
根据美国宪法，移民签证类别的设立必须经过国会批准，而总统行政令无法绕过立法程序。如果特朗普的计划真的实施，也只能作为一个新的签证类别存在，而无法直接取代EB-5的现有规定。
此外，若“金卡”计划实施，它将可能与现有的移民政策发生冲突。尤其是“金卡”可能从现有绿卡配额中分配名额，这意味着其他移民通道的名额会被挤压。因此，EB-5项目仍然拥有巨大的市场竞争力，特别是那些愿意以80万美元门槛投资的普通投资者。
对于投资者来说，最值得注意的，是EB-5计划在未来可能面临的排期问题。虽然目前预留签证类别（如乡村、高失业区、基建项目）仍然没有排期，但国务院已经发出预警，预计可能在2025年启动排期。
对于那些计划在近期提交申请的投资人来说，这是一个不容忽视的信号。赶在排期前锁定优质项目，才是确保申请成功的关键所在。
所以，对于那些已经递交I-526/E申请的投资者来说，最重要的任务就是不必过度恐慌，因为“祖父条款”会确保他们的申请继续被审理和批准。
至于尚在观望中的投资人，不妨尽早抓住当前的无排期窗口期，趁早锁定合适的项目，避免错过宝贵的机会。对于选择项目的策略，不妨优先考虑那些已经获得I-526样本批准、就业创造充足的区域中心项目，这样不仅可以确保项目合规性，还能在政策波动中最大限度地降低风险。
尽管特朗普的“金卡计划”引起了全球的关注，但在短期内，其影响力仍然无法撼动EB-5的立法基础。对于已经递交申请的投资人，祖父条款无疑是一个强有力的法律“护城河”；对于新申请人，当前的无排期窗口期正是一个千载难逢的机会。
在这场政策博弈的迷雾中，唯有行动才能带来确定性。
楹进集团顾问表示，作为投资者，在这场政策的风暴中，我们唯一能做的，就是紧紧抓住手中的机会，确保申请材料的完备与合规，寻找合法合规的项目，以应对可能的政策变化。在移民政策不断变动的大潮中，只有积极应对、及时行动，才能为自己争取最有利的位置。
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