近日，英国内政部发布了一份政策咨询文件，名为“更公平的解决方案：关于胜利制度解决方案的声明和咨询”。

这份长达60页的文件表示，英国将对现有的移民安置制度进行系统性重组。

在过去三年（2021年至2024年），英国的净移民增加了260万人，特别是医疗签证的家属数量持续增加，给财政和社会体系带来了多重压力。

这项改革旨在通过“更严格、更有激励性”的安置机制，重建公众对移民制度的信心。

内政部长Shabana Mahmoud在文件中指出，当前制度下大量低收入移民在居住五年后自动获得永久居留权（ILR），这破坏了移民制度的公平性和财务可持续性。

未来，定居将不再是一种“积累的权利”，而是需要通过个人贡献和社会融合“获得”的特权。

核心改革方向包括：

1. 从“积累时间”向“获取定居”过渡

- 文件提出三个核心变化：

- 基准期翻倍至10年：大多数签证类别的永久居民等待期将从目前的5年直接延长至10年，申请人将不再享受“按时批准”的结算机制。

- 四项“硬门槛”考试引入：所有申请人若在开始时不满足四项基本条件，将被直接拒绝，条件涉及过去3-5年的纳税、工资、国民保险记录、社会包容性，以及英语能力、Life in the UK测试成绩、社区参与和性格要求。

- 激励机制：如果申请人的年薪超过125,000英镑，可获得7年的永久居留权（从10年的居住时间开始计算）；年薪超过50,000英镑，可获得5年的永久居留权。另外，特定公共服务职位的申请人通过激励措施，可以快速获得永久居留权，具体时间要求为1年（如医疗或教育领域）。

2. 政策解释

- 此次改革代表了英国从“开放累积体系”向“贡献导向体系”的转变，兼顾了经济理性和社会选择的双重考虑。改革的主要目标是审查过去几年“宽松移民时期”的问题，通过延长等待期和提高门槛来减少财政负担并控制长期居住人口的增长。

- 改革还反映了社会分层的趋势：高收入和高技能工人通过激励措施迅速获得永久居留权，而低技能工人的居留成本将大幅上升。

- 特别值得注意的是，“追溯性”的实施方法引发了广泛争议。许多长期居留计划的申请人可能会受到影响，政策的过渡期和覆盖范围也将成为关注焦点。

3. 全球人才签证（GTV）：改革中的“优选渠道”

- 尽管整体收紧政策，英国政府在文件中特别强调了对全球人才签证持有者的豁免和奖励。GTV申请人若连续居住三年，可获得七年的豁免，并可保留“最长三年的永久居留权”。

- 10年至7年豁免来计算，即10年的居住时间将相当于获得3年的永久居留权。

4. 家庭政策的潜在激励措施

- 政府正在就全球人才签证持有者家庭是否能够获得同样的激励措施进行磋商，以进一步提高签证的整体吸引力。此举将增强签证的吸引力，提高移民的长期价值和对英国社会的积极贡献。

这份文件的发布标志着英国的定居制度告别了“永恒的时间”这个时代，将全面过渡到以贡献、能力和融合为中心的“胜利体系”。未来的移民申请人不仅要考虑逗留的时间长短，还将被要求证明他们的长期价值和对英国社会的积极贡献。对于高技能人才来说，这是一条“赢家之路”，但对于绝大多数签证持有人来说，英国永久居留权可能不再容易获得。