大法官辞世，EB-5变法将受阻

2月13日，美国最高法院大法官Antonin Scalia（斯卡利亚）突然去世，给EB-5的变法进程又平添变数。EB5Sir不甚了解美国政治制度，对于该事件并没有敏感度，感谢业内朋友Brian Ostar的提醒，特将此重大事件做一分析。

斯卡利亚，周六在得克萨斯州西部一处度假牧场逝世，享寿79岁，而他的死讯很快把民主、共和两党拖入一场新的政治争斗。

斯卡利亚出生于新泽西州，1986年获时任美国总统里根任命进入最高法院法官行列，是美国迄今为止任职时间最长的最高法院法官。最高法院保守派的旗手，斯卡利亚大法官去世，这意味着多年来陷入意识形态严重对立的高院迎来了一个关键的历史转折点。而是否填补、如何填补他空缺的席位将会给本已喧嚣躁动的2016年美国大选火上浇油。

美最高法院由1名首席大法官和8名法官组成。9名法官可终身任职，非经国会弹劾不得免职。现任最高大法官罗伯茨为保守派，其余8人中4人为保守派，4人为自由派，斯卡利亚的辞世，以及可能的候补人员，将有可能打破最高法院的保守和自由派之间，5:4的对比格局。

美国联邦法院的法官都是终身制任职，而最高法院的大法官们更是对美国的法律、政治、社会、文化、风俗等各方面产生深远的影响。因为高院大法官们任期经常有二三十年之久。民主党方面，必将试图在奥巴马任期，提名自由派大法官。共和党方面，也必将试图寄希望于下届总统选举，留待自己的新总统来提名保守派的大法官，保住现有最高法院的对比格局。

故而，在大选之年的，美国最大政治事件，就这样发生了。CNN的资深法律分析师Jeffrey Toobin将其预测为“美国历史上最重大战役之一。”

美国总统奥巴马13日晚发表讲话称，对斯卡利亚的离世感到悲痛，他感谢斯卡利亚为美国作出的杰出贡献。他还表示，他将履行宪法赋予他的职责，在合适的时间提名一位继任者。他说，此事高于党派，关乎民主和宪法。他认为，美国会参议院有足够的时间对他提名的人选进行讨论并表决

参议院多数派领袖、共和党参议员Mitch McConnell就放出话来，说他主导的国会将不会在今年通过任何高院大法官提名，因为“要让人民的声音”参与进来，把提名的机会留给下一任总统。共和党那边打着“人民”的旗号，民主党也马上摆出“为人民服务”的架势。参议院少数派领袖，民主党Harry Reid表示高院工作繁重、大法官们日理万机，因此会马上填补斯卡利亚留下的空缺。

一旦奥巴马政府提名一名持自由派观点的法官接替斯卡利亚，最高法院法官之间的内部平衡将就此打破，自由派法官将占据多数，这显然不是共和党人愿意看到的情形，故而无论如何，共和党将会实行热门候选人特朗普所说的战术：拖，拖，拖。。。

该战术的实施人是谁，两位主要人选，一位是参议院多数派领袖、共和党参议员Mitch McConnell，还有一位就是参议院司法委员会主席，尊敬的Chuck Grassley。

因为，按照大法官的任命规则为：总统提名，参议院批准，参议院程序必过司法委员会一手。所以，共和党控制的拖延战术的重任，将交给Grassley同学来扛。

现在2016年才刚刚开始，而新总统将在2017年1月20日上任。就算他第一天就提名新任大法官，这位大法官也不会很快坐上斯卡利亚的位子，通常可能需要4-5个月的时间，这意味着从今天起将有一年半时间大法官职位空缺。一直要拖这么久，对共和党来说，是严峻的考验，Grassley同学的压力不小。大选年的拖延战术并非易于实施，民主党候选人必将利用这些机会，来给自己造势和拉票。

有趣的是，据NBC的报道，Grassley同学EB-5立法的搭档，参议院司法委员会副主席，民主党参议员Patrick Leahy已经发声了“最高法院对于我们的民主太重要了，不能缺员。”不免让EB5Sir暗自好笑，Grassley和Leahy同学一边为了大法官任命大打出手，一边檫干眼泪再联手对付EB-5立法的城市派，这也未免太戏剧性了。这两位变法先锋，还能好好牵手不？

据多位美国业内人士判断，大法官任命风波，必将成为参议院当前工作的重中之重，而EB-5议题又将再次降温。究竟何时，大法官任命能尘埃落定，尚有非常大的不确定性，这也必将延缓EB-5的变法节奏。