美国参议院听证会，透露了哪些重要信息？

2月2日，参议院举办了EB-5听证会，EB-5区域中心计划的失败与未来：能纠正吗？

EB5Sir不知道参议院一共举办过多少次EB-5听证会，但是最近一次得追随到2011年12月7日，已经是4-5年前的事情了，可见EB-5最近要让Grassley同学多么上火，才能举办一次听证会。而且，这次参议院的听证会，整个参议院的司法委员会20位委员，全员参与质询。

整个听证会，有两名证人，如果说SEC（证监会）执法部副主任 -Stephen L. Cohen，是被邀请来的纪律大队的学生队长的话，USCIS（移民局）EB-5办公室主任 -Nicholas Colucci，就是学校里最捣蛋班的班长。

也许Colucci班长是名乖乖男孩，但是被迫在挤满了学校领导的小屋里问话，为自己这个最捣蛋班级做苍白的辩解，并试图证明自己为了班风做了哪里努力，同时他还需要试图努力辨清，哪些领导对其是爱之深痛之切，哪些校领导是欲除之而后快。

由于没有熬夜听整个会议，一早起来拿到的是朋友传来的会议记录，文中Colucci班长对于各种质问的回答，中规中矩。但是，这两天慢慢回过头来看会议视频时，班长很紧张表现欠佳，大部分的回答都是断断续续的。不过这也难怪他，被一群校领导质询，特别是在那充满怨气的Grassley教导主任面前，Colucci这样老实巴交的班干部，怎能不结巴呢？转眼想起，哥年轻那会被叫到老师办公室，眼泪汪汪就不展开了。。。

说了这么多背景，这次听证会到底告诉了我们什么？

1. 普遍的声音，是要求改革，而不是关停，这是基本共识

在整个听证会期间，只有加州的Dianne Feinstein参议员，态度强硬，言辞激烈，要求关停EB-5计划。

但是，其他任何参议员，不管言辞多么激烈，所要求的是改革（amemded），而不是终结（ended）EB-5。

2. 12.11和当前，国会角力的两大派系

借用一张hill.com的图片，即本文题图（请回到本文最上面），参议员角力的5大核心：

乡村帮：

右二：爱荷华州Chuck Grassley

左三：佛蒙特州Patrick Leahy

都市帮：

左一：纽约州Charles Schumer

左二：德州John Cornyn

右一：亚利桑那州Jeff Flake

去年的立法角逐，12.11的最后关头，代表大都市区域中心，特别是纽约大项目的都市帮，击溃了乡村帮的逆转反扑，笑到了最后，EB-5无条件延期至2016年9月30日。

当前，参议院的政治格局不变，同时都市帮已经提出了新的区域中心诚信提案，对于乡村帮的进攻变被动为主动，鹿死谁手拭目以待。

3.涨价

有业内相对普遍的观点是，国会当前争议不下，同时今年是大选年，国会精力有限，所以，有非常大的可能，不会有任何EB-5法案出台，所以，EB-5在今年9.30之后涨价的可能性非常小。

同时，Chuck Grassley同学来势汹汹，但是都市帮领头人Charles Schumer据说将会是，下届国会的少数党党鞭，估计能顶住乡村派的进攻。

从此次会议视频能看到，Grassley感觉是顽固不化坚持己见，但是Schumer感觉更具领导风范，在反击EB-5资金仅仅让纽约发达地区受益时，轻松通过，建筑工人在其他区域居住只是项目在高档区域的现实，以及吸引最多资金在加州的事实，化解了敌方的压力。

所以，很有可能，EB-5又会在9.30之后顺利延期，不做任何变化，也即不涨价。

但是，立法不变，就不涨价吗？

不一定，正如一位消息人士指出的一样，EB5Sir也有留意到，在听证会上，参议员Jeff Sessions对Nicholas Colucci连番发问：你们能否在人数受限情况下，提高最低投资额以有利美国？是否没有国会授权，你们就不能涨价？最后，Colucci回答：不是。他提到DHS（国土安全部 - USCIS上级部门）部长，去年给国会的信，就提到有权可以涨价的问题。

所以，消息人士指出，当前有一个担心，国会在僵持不下之际，可能会施压USCIS，要求USCIS提出涨价。现在，尚且不知这种可能性多大，但是，从本人听到的这种可能性，以及会议中Jeff Sessions连番盘问的态度，有非常明显逼Nicholas Colucci表态的意思。

所以，即便国会僵持而没有进展，USCIS仍有可能宣布涨价。

4.排期

配额，排期，显然不在国会讨论之列。

会议中，Nicholas Colucci在与Jeff Sessions的问答过程中，有机会谈到EB-5的签证配额不够而且还包括配偶和小孩等。Jeff Sessions根本不接签证数的茬，只是问，在现有人数限制的情况下，能否涨价，能否吸引更多投资，以便更加有利于美国投资。

同时，从多方人士的消息汇总，配额议题不在国会的讨论之列，至少不在当前国会的讨论之列，所以，指望他们解决排期问题，一定是会失望的。

但是，好消息是，谁都知道排期问题严重，配额问题虽然不能解决，但是明白的美国人还是应该能找到变通的方式，即无签证而允许登陆或者I-829不等登陆即开始审批等方式，来变通解决。

5. Nicholas Colucci的答辩中，我们获得了哪些有价值的信息

Colucci班长，整个会议中都在不停地进行辩解，既然是辩解，就是在一堆老头老太面前解释自己做了哪些事情，来看看吧，好多事情都是我们不知道的，这是美式民主的好处，来个听证会，这些政府部门的内部机密信息，就都曝光了：

a. USCIS雇了精通中文的雇员，开始浏览审核，在中国的EB-5代理、推广方和项目的中文网站信息，与其收到的区域中心的I-924申请和I-924A年度报告，以及投资者的I-526申请信息，进行比对；

b. Nicholas Colucci，对于EB-5投资者的资金来源做了很多工作，其本人曾到访中国，同北京使馆和广州领馆签证官会面，以及北京使馆的USCIS工作人员会面，了解中国情况；

c. 当前，他的办公室，有20个专职雇员，其工作是，比对区域中心的I-924申请，调查I-526和I-829的申请中，可能的欺诈和信息误导。

总之，2个多小时的听证会，并非泛泛的政治作秀，不同派系的交锋，Colucci班长的极力辩解，都能透露出来很多信息，还是非常有价值的，希望朋友们可以去看看。

同时，2月11日，众议院也将举办EB-5听证会，EB5Sir也将在过年期间尽量给各位朋友带来最新消息。