最后7天，大佬高调发布草案

12月4日，参议院司法委员会主席，Chuck Grassley和其战友Patrick Leahy，对外公开宣布了一篇名为：Days Before Program Expires, Leahy & Grassley Urge Support for Legislation to Reform & Extend Job-Creating Foreign Investment Program（EB-5还有几天过期，Leahy和Grassley呼吁立法支持，改革及延期就业创造的外国投资计划）的宣传稿，并全文附上多方妥协后达成的EB-5法案草案原文和摘要（如需原文，请***留言索取）。

闲话少说，草案摘要：

1. EB-5计划延期至2019年9月；

2. 增加DHS（国土安全部，移民局上级部门）权利，当有欺诈、违法滥用和对公共及国家安全时，拒绝或终止申请；

3. 设立”EB-5诚信基金“，区域中心和投资者付费，支持DHS执行审查和现场调查，监督检测美国及海外的欺诈；

4. 要求背景调查，对于区域中心和项目的合伙人；

5. 要求对于投资者更多的信息披露，关于商业风险和利益冲突；

6. 要求更多的项目监管以及更紧密的证券合规监督；

7. 加强对于贫困地区的激励，使得更多的资金能够流向城市贫困区和乡村地区，一如国会初衷；

8. 最低投资额升值80万美金，并设定调整机制；

9. 改善就业计算机制，确保EB-5项目确实能为每个投资者创造所需的10个就业；

10. 增进可靠性和透明度，要求DHS员工记录特定的交流文档并防止特殊处理；

11. 缩短审批时间，通过提供优先处理流程和缴费，来调整满足高效处理。

摘要中没有提及的要点，也是我们最关心的问题：

1. 儿童节条款废除，生效日为法案生效日，即不会追溯回已递案的投资者；

2. 没有期待中的项目祖父化条款，法案一旦生效，立即对今后递案的所有投资者生效；

3. 签证配额未放开，排期问题最终无解！

4. TEA涨至80万美金，非TEA维持100万美元，5年调整一次；

5. 就业计算，10%需要为直接就业，可以是NCE或者JCE；

6. 2016财年起，为农村和城市低收入区分别预留2,000张签证，当年用不完可留到该类别下一年度，第二年再用不完，可以开放给别的区域使用；

7. 设定审理时间，I-924为120天、I-526为150天，I-829为180天；

* 法条难懂，以上信息不一定准确，留待专家解读。

该项草案，已经同行业协会IIUSA以及相关利益机构达成一致，并得到了众议院司法委员会主席Bob Goodlatte的支持（至少宣传稿是这么说的）。

不过，非常蹊跷的是，大佬把草案（请注意不是提案更不是法案，而且是注明为Discussion Draft的文本）公之于众，呼吁支持，不免让人想起还另有一种阴谋论，拟定草案的大佬未获得更大的大佬的支持，在最后一周放手一搏。