倒数计时 - EB-5到底何去何从？

离12月11日还有不到10天的时间。上演了大半年的EB-5改革大剧，经历了波折起伏的剧情，虽然暂时延了期，但眼瞅着大限又将至，结局却仍扑朔迷离。

我们来一起回顾一下这部EB-5改革大剧的主要剧情：EB-5项目近年来在中国大陆地区的火热程度是超乎美国政府和移民局预估的，在项目监管力度以及文件审核标准等方面越来越跟不上中国投资人的脚步。2015年9月30日，EB-5区域中心法案面临到期。于是乎，从2015年初，由几位国会大佬带头，递上了一波又一波折子，提出对EB-5区域中心项目的改革。改革内容主要包括：

1大佬说：你们投的钱不够！自1990 年EB-5政策开始实施以来，投资额就没变过。眼瞅着其他国家的投资移民项目纷纷提高门槛，美国自然也不甘落后。投资额将由现行的TEA地区50万美元增 长至80万，非TEA地区上涨至100万或120万。除此之外，基础建设类项目和军事基地也可符合低标准投资资格。

2大佬说：乡下更需要钱！设立 TEA区域的目的是为了吸引更多的投资到较为偏远或高失业率的地区，以拉动当地经济，创造更多的就业机会，把钱使在刀刃上。谁承想，中国的投资人根本不愿 投资到这些大农村地区，以至于现在大部分EB-5项目存在于大都会城市的繁华地区，且都是符TEA条件的50万美元投资项目，违背了设立TEA的初衷。 大佬说了，这事儿不能这么干。于是，TEA的划分将出台新的标准，并且部分签证配额将保留给真正的TEA项目。

3大佬说：EB-5好！区域中心好！大家 可能还没搞清一个概念，那就是EB-5投资项目是永久法案，而只有EB-5区域中心项目作为试点法案，所以才有了“到期”和“延期”的问题。通过区域中心 投资的EB-5项目占市场份额的90%以上，为美国带来了大量的海外资金并拉动了当地的就业，造福了大批美国民众，EB-5项目对美国的贡献是有目共睹 的。将EB-5区域中心试点法案由原来三年一延，改为五年一延，甚至永久化，可以说是中美两国人民的共同意愿。

4大佬说：我们罩着你！随着 越来越多的EB-5项目涌向市场，也出现了越来越多心怀不轨的人，自然我们也开始听到EB-5的负面新闻。从芝加哥会议中心到南达科达州牛肉加工厂，当项 目一个个出现问题，美国政府意识到自己对于EB-5项目的监管力度是大大不够的，除了USCIS之外，另一个有实力的打手也开始越来越深入的参与到EB- 5项目的监管当中，它有个响亮的名号：美国证券交易委员会，江湖人称SEC。仅2015年一年，受到SEC查处并控诉的严重涉嫌诈骗的项目已有5、6个。 未来，SEC将被授予更多的权利，从投资安全的角度更大限度的保障EB-5项目的合规性及投资人利益。

5大佬说：钱哪儿来的给我说清楚！众所 周知，美国投资移民的款项需要提供合法来源的文件证明。不论你是从事文案工作，又或是投资人，总会觉得准备起这套文件来十分麻烦，那么告诉你一个好消息： 以后会更麻烦！移民局将对可提供的资金来源证明要求更加严格，包括除投资额外，项目管理费也将需提供资金来源证明；如果是赠予资金，赠予人与被赠予人需存 在亲属关系；连贷款来自哪家银行，这家银行USCIS是不是看得上，可能都要受到影响。

另 外，如果新法案最终尘埃落地，生效日如何界定也是大家十分关注的议题。就此，各方也是众说纷纭，之前更出现了将生效日追述到6月1日的荒唐提议。大家最希 望看到的，一是已递交I-526的项目和I-924样本审批的区域中心受到“祖父条款”的保护，无需追加投资。二是符合资格的项目获得“Grace Period”，即新法案通过后，推后实施，让市场上正在推广的项目以及投资人有一个适应的时间。眼看12月11日离我们越来越近，法案一天得不到落实，大家的心情始终是惴惴不安的。结局不外乎三种可能：1. 嘛都不变，延期1-2年2. 附加条款，加强管制，延期1年，3. 在有限的时间内，大佬们赶紧给个痛快话，新法案出台

EB-5变革大剧即将落幕，欲知后事如何，让我们一起拭目以待。