英国政府近日对现行永久居住制度进行改革，正式开启从传统的“时间制”向“贡献制”转变的进程，这是50年来最为严格的移民制度改革。此次改革将使许多移民路径的永久居住申请年限发生重大变化，原本部分移民路径下5年可获永久居住的情况将不再普遍，默认情况下需10年，具体年限会根据移民个人情况有所增减。

2025年11月20日，英国内政部发布《Earned Settlement（积分制永久居住）》政策文件，宣布将原来5年的永久居住申请底线期调整为10年，同时针对贡献度不同的移民群体设置差别化政策条款，包括“快速通道”和限制性规定，这标志着英国永久居住申请规则进入全新阶段。本次改革的核心逻辑是“价值导向筛选”，旨在保留高贡献移民群体，限制低价值移民，强化“以贡献获取永久居住资格”的政策导向。

一、四大核心审查要素

移民改革并非政策的临时调整，而是英国移民体系的全面重构。此次永久居住审查不再单纯看重居住时间，而是从四个维度进行综合评价。

品格（Character）

- 过去是否存在非法滞留情况

- 是否遵守移民限制规定

- 税务、犯罪记录等合规表现

融合（Integration）

- 英语水平（未来要求将进一步明确）

- 是否积极参与社会生活和社区活动

- 是否真正融入英国社会

贡献（Contribution）

这是衡量移民为英国未来做出贡献的重要指标之一，具体包括：

- 税收贡献

- 职场技能等级

- 工资水平

- 志愿者服务情况

- 是否在公共服务部门工作（如教师、NHS工作人员等）

合法居住（Residence）

- 在英国的合法居住年限

- 是否累积了充足的“连续合法在英时间”

二、可减少永久居住年限的因素

收入高、贡献大且技能水平符合要求的移民，可大幅减免永久居住年限。

- 英语达到C1水平（相当于雅思7 - 8分）：可减免1年，即9年可申请永久居住。

- 高收入人群：连续3年收入达到或超过55,140英镑，可减免7年，即3年可申请永久居住。

- 中等收入人群：连续3年收入达到或超过50,270英镑，可减免5年。

- 高端人才：全球人才签证（Global Talent）、创新创始人签证（Innovator Founder）持有者在3年内可减免7年，相当于3年内可申请永久居住。

三、需要增加年限的因素

在以下情况下，永久居住申请年限将增加。

- 领取公共福利：领取福利不满12个月，增加5年；领取福利12个月及以上，增加10年。

- 非法入境/逾期滞留：通过非法途径进入英国，或签证逾期超过6个月，最多增加20年（相当于30年可申请永久居住）。

- 持旅游签证意图永久居住：持旅游签证入境并试图申请永久居住，最多增加20年。

四、永久居住通用标准建议

无论申请人是增加还是减少年限，只要申请永久居住时满足以下条件即可：

- 英语达到B2等级（雅思约5.5 - 6.5分）

- 通过Life in the UK测试

- 无犯罪记录

- 无政府债务（包括NHS未支付费用和税务问题）

- 3 - 5年收入达到12,570英镑（英国最低课税线）

五、3年/5年永久居住的签证类型

全球人才签证（GTV）→3年永久居留

改革对杰出人才签证仍保持优惠，未提高申请门槛。持有该签证者在英国连续居住3年，可直接减免7年永久居留基线期（10年 - 7年 = 3年），与改革前一致，是永久居留周期最短、性价比最高的类别。GTV签证首次申请通常给予1 - 5年的有效期，若暂时不符合永久居住要求，可申请无限制次数的续签，每次续签也给予1 - 5年的时间。英国GTV杰出人才签证自由度很高，只要申请人“有才华”，无论是科技、艺术、学术领域的精英人才，都无需雇主担保。成功获得签证后，最快三年就能申请永久居住，还可携带配偶和子女。此外，英国首相基尔·斯塔默此前曾表示，正在考虑废除部分顶级全球人才签证的申请费用。由此可见，英国GTV签证是极具吸引力的移民路径。

创新创始人签证→3年永久居住

拥有创新创始人签证并在英国连续居住3年，可减免7年永久居住基线期，3年即可申请永久居住，这与创业项目的长期化发展阶段完美匹配（通常3年是项目验证和规模化的重要阶段）。此次改革充分体现了对创业项目长期发展的高度契合性。通常，三年是创业项目进行市场验证和规模化发展的关键时期。改革持续加大对优质创业者的支持力度：3年即可申请永久居住，能有效吸引具有吸引力、资金、技术和成熟项目的境外创业者。这不仅有助于创造就业机会，还能激发本土经济活力。对于希望在英国创业的申请者来说，目前正处于政策红利窗口期，建议把握时机，尽快启动项目计划并准备相关材料，抢占先机。

*作为其他维持5年永久居住的方法，香港BNO护照持有者、英国公民的直系亲属等情况可5年获得永久居住，此处不详细叙述。

英国工作签证：冰火双重天

与全球人才签证和创新创始人签证相比，英国的工作签证情况可谓“冰火两重天”。改革重点调整工作签证政策，按照《技能水平/收入标准》进行分层。以10年永久居住为基准线，根据贡献值的增减，为高技能和高收入群体提供加速通道，对低技能群体进行严格限制。

- 高技能/高收入阶层：最短3年内可获永久居住。申请人连续3年税前年收入稳定达到125,140英镑以上（约合115万元人民币），可享受7年基线期减免，居住3年以上即可申请永久居住。

- 低技能群体：或需15年才能获得永久居住。对于健康和护理签证（Health and Care）等低技能职位（对应RQF3 - 5级，无本科学历要求），申领永久居留的底线期将提高到15年，比改革前的5年延长了2倍。

英国以“收入/技能”为标准构建层级结构，实现人才的精准引进：大力吸引高收入精英群体，增加税收以缓解财政压力，同时严格控制低技能移民规模。数据显示，医疗、福利等方面的公共消费往往高于低技能移民的税收贡献，形成财政负担。

六、改革实施时间及影响范围

该改革提案已进入12周公众咨询阶段，截至2026年2月12日。预计明年4月正式法规将颁布并拟执行，尚未获得永久居留许可的所有人都可能没有过渡期，这打破了过去不可追溯的原则，需特别注意。

影响范围：2021年以来入境且未获得永久居住者将受到此次改革影响，已获得永久居住者则完全不受影响。此外，陪护家属的永久居留资格期限将根据个人情况单独决定，与主申请人不同，可能取决于年龄、经济贡献、融合状况等因素。

七、应对策略

此次改革是移民体系的全面重构，核心准则是“价值贡献”，其指引十分明确：申请人能为英国创造的价值，将直接决定其获得永久居住的路径和便利性。

1. 高技能高收入群体：应锁定125,140英镑或50,270英镑的收入门槛，确保持续达标，保留业绩评估等贡献证明，并提前做好税务筹划，以充分利用政策减免。可优先考虑杰出人才签证、创新创始人签证等。

2. 低技能工作者（如护理）：建议双管齐下，要么提高技能和资质，转向高技能岗位；要么慎重评估15年周期永久居住的现实可行性。

3. 创业者：要抓住机会，通过创新创业者签证锁定3年永久居住。同时密切关注家庭政策，预留充足时间准备语言证明等资料。

4. 长期滞留者：严格遵守法律，避免领取公共福利，及时偿还债务，必须事先取得英语B2证书。同时，可积极规划GTV签证或创新创始人签证等。

本次改革对于高技能、高收入以及优质创业者而言，实际上提供了更明确的方向和有利时机，建议他们把握机会；而对于低技能和计划依赖长期居住的申请者，则要面对大幅提升的门槛和更长的申请周期。